Aiškina Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos Mokesčių apskaitos metodikos skyriaus vedėja Valma MASALSKIENĖ
Ypatingą reikšmę mokesčių apskaitai turi Mokesčių administravimo įstatymo (toliau - MAĮ) pakeitimai bei papildymai, įsigalioję nuo 2004 metų gegužės 1-os dienos. Šis įstatymas nustato mokestinių prievolių formavimo, vykdymo ir užbaigimo tvarką, delspinigių skaičiavimo taisykles, mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimą. Pakeitus MAĮ, teko atitinkamai pakeisti ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) 2001 m. rugpjūčio 9 d. įsakymu Nr. 203 patvirtintas mokesčio (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo) taisykles.
Naujos VMI prie FM viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. VA-186 ,,Dėl mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo)“ (Žin., 2004, Nr. 180-6689) patvirtintos Mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo) taisyklės (toliau – Taisyklės) įsigaliojo nuo 2004 m. gruodžio 17 d. Jose išdėstyta, kokia tvarka ir kaip mokesčių mokėtojai (juridiniai ar fiziniai asmenys) gali pateikti prašymą susigrąžinti (įskaityti) mokesčių, valstybės rinkliavų ir kitų įmokų permokas (skirtumus).
Minėtu įsakymu patvirtinta Prašymo grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą) FR0781 forma (toliau – Prašymas), kuri pakeitė VMI prie FM 2001 m. rugpjūčio 9 d. įsakymu Nr. 203 patvirtintą Prašymo FR0273 formą. Šis Prašymas pateikiamas visais atvejais, kai norima grąžinti (įskaityti) permokėtą (per daug išieškotą) mokesčio sumą, išskyrus atvejus, kai prašymas numatytas mokesčio apskaičiavimo dokumente ir mokesčio permoka grąžinama be atskiro prašymo. Šiuo metu be atskiro Prašymo gali būti grąžinta permoka pagal metinę gyventojų pajamų deklaraciją bei perskaičiuoti ir grąžinti pajamų mokestį, išskaičiuotą nuo parduoto ar kitokiu būdu perleisto turto pajamų pagal Prašymo FR0464 formą. Bet tie veiksmai reglamentuoti kitais norminiais aktais.
Taip pat be mokesčių mokėtojo prašymo įskaitomos Valstybinės mokesčių inspekcijos ir Muitinės administruojamų mokesčių mokestinės nepriemokos.
Šis Prašymas nenaudojamas, kai norminiuose teisės aktuose numatyta kita teiktino prašymo forma. Pavyzdžiui, norint susigrąžinti PVM ir akcizus, sumokėtus už įsigytas prekes ir suteiktas paslaugas, skirtas atstovybėms, taip pat atstovybių nariams, reikia vadovautis kitomis taisyklėmis ir pildyti FR0678 formą bei jos priedus.
Naujame MAĮ numatytas nepagrįstai išieškotų sumų grąžinimas. Jame numatytas trumpesnis grąžinimo terminas nei paprastai - 10 dienų. Pateikus Prašymą FR0781, vykdomos grąžinimo procedūros. Nepagrįstai išieškotų sumų negrąžinus laiku, mokesčių mokėtojo naudai yra skaičiuojamos palūkanos, jeigu atskiras mokesčio įstatymas to mokesčio permokos grąžinimo atžvilgiu nenustato kitaip.
Prašant grąžinti akcizų permoką, Prašymo 7 stulpelyje nurodomi akcizais apmokestinamų prekių sandėlio identifikavimo numerio penki ženklai (pvz., A0001 arba A0025), jeigu prašymas teikiamas pagal akcizais apmokestinamų prekių sandėlį. Jeigu prašymą teikia ūkio subjektas, kuriam akcizų informacinėje sistemoje suteiktas identifikavimo numeris, Prašymo 7 stulpelyje nurodomas jam suteiktas numeris (pvz., DB-N-059-22.460 arba ZD-N-059-22.5211).
Taisyklėse nustatyta, kad Prašymą mokesčių mokėtojas visais atvejais teikia vietos mokesčių administratoriui, t. y. apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai, kurios administruojamojoje teritorijoje įregistruotas ar turi nuolatinę gyvenamąją vietą mokesčių mokėtojas. Prašymas gali būti pateiktas įteikiant AVMI darbuotojui, siunčiant klasikiniu paštu arba Prašymas FR0781 gali būti užpildytas kompiuteriniu būdu ir atsiųstas nurodytu elektroniniu paštu vietos mokesčių administratoriui arba per VMI prie FM interneto svetainėje (adresu: www.vmi.lt) sukurtą aplikaciją.
Elektroniniu paštu gautam Prašymui mokesčių administratorius turi išsiųsti mokesčių mokėtojui jo nurodytu elektroninio pašto adresu patvirtinimą apie gautą Prašymą. Jeigu elektroniniu paštu pateiktame Prašyme įrašyti duomenys yra neteisingi ir/ar netikslūs, taip pat trūksta duomenų sprendimui priimti, asmeniui jo nurodytu elektroninio pašto adresu siunčiamas pranešimas ir nurodoma, kokie turi būti pataisyti duomenys arba turi būti pateikti dokumentai (nurodoma jų pateikimo data).
Siekiant supaprastinti Prašymo pildymą ir suvienodinti įrašus 11 stulpelyje, šių Taisyklių priede pateiktos permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo) priežastys, kurios dažniausia nurodomos prašant grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą). Todėl pildant Prašymo 11 stulpelį, mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo įskaitymo pagrindu reikia įrašyti pasirinktą atitinkamą numerį, o jeigu permokos (grąžinimo) atvejis nenumatytas šių Taisyklių priede, nurodomas kitos priežasties numeris ir įrašoma priežastis.
Mokesčio permoka (skirtumu) pirmiausia padengiamos mokesčių inspekcijos administruojamų mokesčių mokestinės nepriemokos. Kaip jau buvo minėta anksčiau, jos gali būti padengiamos ir be mokesčių mokėtojo prašymo. Po to įskaitomos Prašyme nurodytos mokesčių inspekcijos ir muitinės administruojamų mokesčių, kurių mokėjimo terminas nepasibaigęs, prievolės. Jeigu mokesčių mokėtojas prašo grąžinti mokesčio permoką (skirtumą), tai klausiama teritorinės muitinės dėl mokesčių mokėtojo įsiskolinimo ir grąžinamas mokesčio permokos (skirtumo) likutis, įskaičius muitinės administruojamų mokesčių nepriemokas. (Kaip atliekami mokesčių muitinei įskaitymai, yra nustatyta kitose taisyklėse, patvirtintose VMI prie FM viršininko 2004 m. lapkričio 23 d. įsakymu Nr. VA-182/1B-1042 (Žin., 2004, Nr. 174-6469.))
Akcizų permoka be mokesčių mokėtojo Prašymo įskaitoma tik tų pačių akcizais apmokestinamų prekių tarifinių grupių akcizų prievolėms padengti (pvz., vieno mokestinio laikotarpio cigarečių akcizų permoka įskaitoma tik cigarečių akcizų nepriemokoms padengti).
Mokestį išskaičiuojančio asmens gyventojų pajamų mokesčio permoka gali būti įskaitoma tik gyventojų pajamų mokesčiui ir su juo susijusioms sumoms dengti, išskyrus atvejus, kai mokesčio permoka susidaro ne dėl per daug išskaičiuoto mokesčio, o dėl mokestį išskaičiuojančio asmens sumokėtos didesnės nei apskaičiuota mokesčio sumos.
Mokesčių mokėtojo mokesčių permoka (skirtumu) negali būti įskaitomos valstybinio socialinio draudimo įmokoms, o valstybinio socialinio draudimo įmokų permoka negali būti dengiamos mokesčių inspekcijos administruojamų mokesčių prievolės.
Mokesčio permoka (skirtumas) gali būti grąžinta (įskaityta), jei ji susidarė ne anksčiau kaip einamaisiais ir prieš juos einančiais penkeriais kalendoriniais metais, skaičiuojant atgal nuo įskaitymo dienos, o esant mokesčių mokėtojo prašymui, – nuo Prašymo pateikimo dienos, atsižvelgiant į atvejus:
kai mokesčių mokėtojas iki Prašymo pateikimo atlieka veiksmą, liudijantį tai, kad jis žino apie mokesčio permokos (skirtumo) buvimą, minėtas terminas skaičiuojamas nuo to veiksmo atlikimo dienos;
į minėtą terminą neįskaitomi kalendoriniai metai, kuriais dėl grąžintinų (įskaitytinų) sumų vyko mokestiniai arba teisminiai ginčai arba buvo taikoma abipusio susitarimo procedūra, numatyta Lietuvos Respublikos sudarytose ir taikomose dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartyse arba Konvencijoje 90/436/EEB dėl dvigubo apmokestinimo išvengimo koreguojant asocijuotų įmonių pelną.
Neįskaitytas mokesčio permokos (skirtumo) likutis grąžinamas tik į mokesčių mokėtojo sąskaitą arba Prašyme nurodytą jo filialo, atstovybės, nuolatinės buveinės ar fiskalinio agento (turi būti nurodyti jų pavadinimai ir teisinio įregistravimo kodai) sąskaitą, išskyrus atvejus:
grąžinamos įmokos asmenims, sumokėjusiems išieškotas sumas pagal vykdomuosius dokumentus iš darbuotojų darbo užmokesčio ar pensijų;
grąžinamos įmokos asmenims, sumokėjusiems pagal pavedimo sutartį;
grąžinamos įmokos, sumokėtos už nepilnamečius vaikus;
grąžinama fizinio asmens įgaliotam asmeniui. Tokiu atveju Prašyme turi būti nurodomas įgalioto asmens vardas, pavardė, asmens kodas, įgaliojimo data ir numeris bei turi būti pridedamas atitinkamai patvirtintas įgaliojimas.
kai likviduojamai įmonei uždarius sąskaitas banke nustatoma mokesčio permoka (skirtumas), permokėtoji suma gali būti grąžinta pagal čekį. Čekis išduodamas įmonės likvidatoriui ar jo įgaliotam asmeniui, individualios įmonės (ūkinės bendrijos) savininkui ar įgaliotam asmeniui. Tokiu atveju Prašymo 23 laukelyje mokesčių mokėtojas turi įrašyti “grąžinti pagal čekį“.
Taisyklėse numatyta, kad prašant grąžinti (įskaityti) per daug sumokėtą nedeklaruojamo mokesčio dalį arba klaidingai pervestą sumą, turi būti pateikiama mokėjimo dokumento kopija ir tvirtinti dokumento kopijos banke nereikia.
Naujame MAĮ įteisinta ta pati nuostata, galiojusi ir sename MAĮ, kad mokesčių administratorius privalo mokesčių mokėtojui mokesčio permoką grąžinti per 30 dienų po raštiško prašymo grąžinti mokesčio permoką gavimo dienos.
Taisyklėse nustatyta, kad vietos mokesčių administratorius, gavęs mokesčių mokėtojo Prašymą, per 5 darbo dienas po prašymo gavimo privalo patikrinti mokesčių mokėtojo kartu su Prašymu pateiktus dokumentus ir, esant reikalui, paprašyti mokesčių mokėtoją pateikti kitus dokumentus bei nustatyti terminą jiems pateikti. Jei per nustatytą terminą dokumentai nepateikiami, Prašymas nenagrinėjamas, dedama žyma, kad nustatytu terminu dokumentai nepateikti, ir įsegamas į bylą (ta pati nuostata taikoma ir elektroniniu paštu gautam Prašymui).
Jeigu dėl mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo) neatliekamas mokesčių mokėtojo patikrinimas, tai per 30 kalendorinių dienų nuo Prašymo ir pareikalautų dokumentų gavimo mokesčių administratorius privalo patikrinti, ar mokesčių mokėtojas neturi mokestinių nepriemokų, įskaitant mokestines nepriemokas pagal kitus AVMI administruojamose teritorijose esamus padalinius, ir padengti turimas mokestines nepriemokas, išskyrus tas nepriemokas, kurioms suėjęs mokesčio išieškojimo senaties terminas. Per šį laikotarpį vietos mokesčių administratorius taip pat privalo išsiųsti teritorinei muitinei paklausimą, ar mokesčių mokėtojas neturi muitinės administruojamų mokesčių nepriemokos, gauti atsakymą ir įskaityti turimas nepriemokas (paklausimas į teritorinę muitinę nesiunčiamas, jeigu mokesčio permoką (skirtumą) prašoma tik įskaityti, o ne grąžinti).
Iš likusios permokos (skirtumo) sumos Prašymo gavimo data įskaitomi mokesčiai, kurių mokėjimo terminas nepasibaigęs, ir įskaitomi muitinės mokesčiai, kurių mokėjimo terminas nepasibaigęs, vietos mokesčių administratoriaus sprendimo įskaityti juos priėmimo data.
Likęs neįskaitytas permokos (skirtumo) likutis grąžinamas į mokesčių mokėtojo sąskaitą.
Tais atvejais, kai dėl mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo) atliekamas mokesčių mokėtojo patikrinimas, mokesčio permoka (skirtumas) turi būti grąžinta (įskaityta) ne vėliau kaip per 20 kalendorinių dienų po mokesčių administratoriaus pažymos ar sprendimo dėl patikrinimo akto įteikimo mokesčių mokėtojui dienos.
Mokesčių administratoriaus viršininkas ar jo įgaliotas asmuo pasirašo du Sprendimo grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą) FR0783 formos egzempliorius. Vienas egzempliorius perduodamas mokesčių apskaitą vykdančiam padaliniui, kitas išsiunčiamas mokesčių mokėtojui.
Taisyklėse numatyta, kad mokesčių administratorius neprivalo užpildyti ir išsiųsti Sprendimo ar Pranešimo mokesčių mokėtojui, kai mokesčio permoka (skirtumas) įskaitoma taip, kaip nurodyta mokesčių mokėtojo Prašyme. Mokesčių administratorius neprivalo rašyti Sprendimo, kai mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos įskaitomos mokestinių prievolių įskaitymo tvarka be mokesčių mokėtojo Prašymo.
Tačiau tais atvejais, kai be mokesčių mokėtojo Prašymo vieno mokesčio permoka (skirtumu) padengiamos kito mokesčio mokestinės nepriemokos arba muitinės administruojamų mokesčių nepriemokos, mokesčių mokėtojui pranešama arba raštu, išsiunčiant FR0784 formos Pranešimą apie įvykdytą mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymą, arba kitomis ryšio priemonėmis. Mokesčių mokėtojas informuojamas per 5 darbo dienas po to, kai buvo įskaitytos mokestinės nepriemokos Jeigu be mokesčių mokėtojo Prašymo padengus mokestines nepriemokas gaunamas mokesčių mokėtojo Prašymas įskaityti jas kitaip, įskaitymas neanuliuojamas.
Pagal šias VMI prie FM 2004 metų gruodžio 7 d. įsakymu Nr. VA-186 ,,Dėl mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo)“ patvirtintas taisykles prašymą grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą) mokesčių mokėtojas pateikia tos AVMI skyriui, kuriame tuo metu jis registruotas mokesčių mokėtoju. Todėl kai mokesčių mokėtojas, pakeitęs buveinės adresą, prašymą grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą) pateikia senai AVMI, tas prašymas persiunčiamas į naująją AVMI. Pastaroji AVMI turi atlikti permokos (skirtumo) grąžinimo ar įskaitymo procedūras.